Czyste Powietrze 2025 i 2026: progi dochodowe, dochód netto czy brutto i warunki

Program Czyste Powietrze w wersji z 2025 r. działa także w 2026 r., a progi dochodowe się nie zmieniły. Najczęstsze pytania dotyczą tego, ile można zarabiać, czy liczy się dochód netto czy brutto i jakie warunki trzeba spełnić. Odpowiadamy na nie według dokumentów NFOŚiGW obowiązujących 7 października 2026 r., łącznie ze zmianami, które weszły w życie 20 lipca 2026 r.

Krótka historia: obecna odsłona programu obowiązuje od 31 marca 2025 r. Wprowadziła obowiązkowy audyt energetyczny, świadectwo charakterystyki energetycznej, system operatorów, limity kosztów kwalifikowanych i zasadę „jeden beneficjent, jeden budynek”. Wycofała też dotacje do kotłów gazowych. Zmiany z 20 lipca 2026 r. łagodzą część wymogów, ale według NFOŚiGW poziomy dofinansowania i kryteria dochodowe pozostały bez zmian.

Progi dochodowe Czyste Powietrze 2025

Progi dochodowe decydują, do którego z trzech poziomów dofinansowania trafisz. Obowiązują od 31 marca 2025 r. i nadal w 2026 r.

Kilka zasad, które często umykają:

• Próg 135 000 zł dotyczy wyłącznie dochodu wnioskodawcy, nie dochodu na członka rodziny. Dochody z różnych źródeł sumuje się.
• Małżonkowie bez orzeczonej separacji zawsze tworzą wspólne gospodarstwo domowe. Osoba w związku małżeńskim nie skorzysta więc z wyższego progu dla gospodarstwa jednoosobowego.
• W poziomie podwyższonym roczny przychód z działalności gospodarczej, także z najmu, nie może przekroczyć czterdziestokrotności minimalnego wynagrodzenia. W najwyższym limit wynosi dwunastokrotność.
• Poziom najwyższy przysługuje tylko dla budynku, w którym zapotrzebowanie na energię użytkową do ogrzewania przekracza 140 kWh/(m²·rok).

Progi starsze niż marzec 2025 r., na przykład 1 894 zł i 1 090 zł, już nie obowiązują. Jeśli trafisz na nie w internecie, masz przed sobą nieaktualny opis programu.

Dochód netto czy brutto

To zależy od poziomu dofinansowania. W poziomie podstawowym liczy się dochód z zeznania podatkowego, a w wyższych poziomach dochód netto.

Poziom podstawowy: podstawa opodatkowania z PIT

Program bierze pod uwagę dochód, który stanowi podstawę obliczenia podatku, wykazaną w ostatnio złożonym zeznaniu PIT. Zgodnie z art. 26 ustawy o PIT to dochód po odjęciu kosztów uzyskania przychodu i po odliczeniu m.in. składek na ubezpieczenia społeczne, ale przed odjęciem podatku.

W praktyce nie jest to ani wynagrodzenie brutto z umowy, ani kwota „na rękę”. Właściwą liczbę znajdziesz w swoim zeznaniu, w polu „podstawa obliczenia podatku”. Przy ryczałcie dochód ustala się według obwieszczenia ministra właściwego do spraw rodziny, a przy gospodarstwie rolnym według dochodu z hektara przeliczeniowego ogłaszanego przez GUS.

Poziom podwyższony i najwyższy: dochód netto

Przeciętny miesięczny dochód na osobę wskazuje zaświadczenie wydane przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (art. 411 ust. 10g i 10h Prawa ochrony środowiska). Dochód liczy się tak jak przy świadczeniach rodzinnych (art. 411 ust. 10i): od przychodu odejmuje się koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy oraz składki społeczne i zdrowotną (art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych). To jest dochód netto.

Zaświadczenie obejmuje dochody z przedostatniego roku, jeśli o nie wystąpisz między 1 stycznia a 31 lipca. Od 1 sierpnia do 31 grudnia gmina bierze pod uwagę dochody z ostatniego roku (art. 411 ust. 10k).

Warunki programu w 2025 i 2026 r.

Z programu mogą skorzystać osoby fizyczne, które są właścicielami lub współwłaścicielami domu jednorodzinnego albo lokalu w takim domu z wyodrębnioną księgą wieczystą. Najważniejsze warunki:

• Własność co najmniej od 3 lat przed złożeniem wniosku. Wyjątki: nabycie w spadku lub przez zasiedzenie (bez minimalnego okresu) oraz nabycie co najmniej 50% udziałów w drodze umowy sprzedaży albo od wstępnych, na przykład rodziców czy dziadków, w drodze darowizny lub umowy o dożywocie (wystarczy rok).
• Jeden beneficjent, jeden budynek: osoba, która już jest beneficjentem programu w innym budynku, nie złoży kolejnego wniosku (dotyczy wniosków od 22 kwietnia 2024 r.).
• Obowiązkowy audyt energetyczny przed pracami i świadectwo charakterystyki energetycznej po nich, podpisane przez osobę z rejestru uprawnionych.
• Pompy ciepła i kotły na pellet lub zgazowujące drewno muszą być na liście zielonych urządzeń i materiałów (ZUM).
• Brak dotacji do kotłów gazowych. Po 2026 r. program przestanie też wspierać ogrzewanie elektryczne inne niż pompy ciepła.

Zakres prac zależy od stanu budynku. Przy zapotrzebowaniu na energię do ogrzewania poniżej 80 kWh/(m²·rok) finansowana jest tylko wymiana źródła ciepła. Między 80 a 140 kWh/(m²·rok) można wymienić samo źródło ciepła albo połączyć je z termomodernizacją. Powyżej 140 kWh/(m²·rok) termomodernizacja jest konieczna i musi obniżyć zapotrzebowanie o co najmniej 40%.

Zmiany od 20 lipca 2026 r.

Pakiet zmian ogłoszony przez NFOŚiGW 13 lipca 2026 r. obowiązuje od 20 lipca 2026 r. Najważniejsze dla wnioskodawców:

• Nowe wyjątki od zasady 3 lat własności: zasiedzenie oraz skrócenie okresu do roku przy zakupie co najmniej 50% udziałów albo przy nabyciu takiego udziału od wstępnych w drodze darowizny lub dożywocia.
• Maksymalne jednostkowe kwoty dotacji na ocieplenie przegród, okna, drzwi i bramy garażowe wzrosły o 10%. W najwyższym poziomie to do 275 zł/m² za ocieplenie ścian, do 1 320 zł/m² za okna i do 2 750 zł/m² za drzwi. Łączny limit na termomodernizację w najwyższym poziomie pozostał na poziomie 83 000 zł.
• Prace objęte zaliczką w prefinansowaniu można realizować 180 dni zamiast 120.
• Odłączenie starego źródła ciepła i dostosowanie komina potwierdzi mistrz kominiarski albo osoba z odpowiednimi uprawnieniami budowlanymi.

Więcej o tym, jak program zmieniał się w kolejnych edycjach, piszemy w artykule o najnowszych zmianach w Czystym Powietrzu.

Ile wynosi dotacja w 2026 r.

Maksymalna kwota zależy od poziomu dochodowego, zapotrzebowania budynku na energię i rodzaju źródła ciepła. Poniższe limity NFOŚiGW dotyczą budynku powyżej 140 kWh/(m²·rok) i pełnego zakresu: audyt, świadectwo, pompa ciepła, instalacja c.o. i c.w.u. oraz termomodernizacja.

Przy niższym zapotrzebowaniu na energię limity są mniejsze, bo nie obejmują termomodernizacji lub obejmują jej mniejszy zakres. Na audyt i świadectwo można dostać łącznie do 1 600 zł. VAT nie jest kosztem kwalifikowanym w programie, a fotowoltaiki nie ma na liście kosztów kwalifikowanych z załącznika nr 2.

Dobór mocy pompy ciepła zaczyna się od audytu. Orientacyjną moc oszacujesz w kalkulatorze pompy ciepła, a pełny przegląd programów znajdziesz w porównywarce dotacji.

Jak złożyć wniosek

Wniosek rozpatruje wojewódzki fundusz ochrony środowiska właściwy dla lokalizacji budynku. Wniosek złożony do niewłaściwego funduszu nie zostanie rozpatrzony.

Są trzy ścieżki:

1. Z pomocą gminnego operatora. Dotyczy poziomu podwyższonego i najwyższego, a prefinansowanie, czyli zaliczka przed rozpoczęciem prac, jest dostępne wyłącznie przez operatora.
2. Samodzielnie, przez Generator Wniosków o Dofinansowanie na gov.pl albo w urzędzie, według regulaminu naboru.
3. Ścieżką bankową, jako dotacja na częściową spłatę kapitału kredytu w banku, który przystąpił do programu.

Do wniosku dołączasz m.in. dokument podsumowujący audyt energetyczny i, w wyższych poziomach, zaświadczenie o dochodach z gminy. Terminy rozpatrywania wniosków określa regulamin naboru właściwego wojewódzkiego funduszu. Przedsięwzięcie trzeba zrealizować w ciągu 24 miesięcy od złożenia wniosku przy dotacji i prefinansowaniu oraz 18 miesięcy przy ścieżce kredytowej.

Łączenie dotacji z ulgą termomodernizacyjną

Dotację z Czystego Powietrza można połączyć z ulgą termomodernizacyjną, ale odliczysz tylko wydatki, których dotacja nie pokryła (art. 26h ust. 5 ustawy o PIT).

Zasady ulgi w 2026 r.:

• limit odliczenia to 53 000 zł na podatnika, łącznie dla wszystkich budynków,
• przedsięwzięcie trzeba zakończyć w ciągu 3 lat od końca roku, w którym poniesiono pierwszy wydatek,
• kwotę, która nie zmieści się w dochodzie, odlicza się w kolejnych latach, najdłużej przez 6 lat,
• liczą się wydatki z faktur VAT, a VAT wchodzi do kwoty wydatku, jeśli nie został odliczony.

Przykład: przedsięwzięcie kosztuje 80 000 zł, a dotacja pokrywa 37 000 zł. Do ulgi zostaje 43 000 zł. Przy stawce 12% obniża to podatek o 5 160 zł, przy stawce 32% (dochód powyżej 120 000 zł) o 13 760 zł, a przy podatku liniowym 19% o 8 170 zł.

Sun Valley Energy pomaga w doborze i montażu pomp ciepła w ramach programu oraz w przygotowaniu dokumentów do wniosku. Szczegóły programu opisujemy też na stronie dotacji Czyste Powietrze.